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在判斷約定違約金是否過(guò)高以及調(diào)低的幅度時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以對(duì)債權(quán)人造成的損失為基準(zhǔn)。司法實(shí)踐中對(duì)此掌握的標(biāo)準(zhǔn)一般是，當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的30%的，一般認(rèn)定為“過(guò)分高于造成的損失”，但對(duì)此不應(yīng)當(dāng)機(jī)械適用，避免導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平。此時(shí)，可以綜合考慮辯論終結(jié)前出現(xiàn)的以下因素

(1)合同履行情況。在合同履行瑕疵較為輕微，例如違約時(shí)間很短，可以適當(dāng)調(diào)整違約金的數(shù)額。如果部分履行對(duì)債權(quán)人意義甚微，則應(yīng)審慎酌減違約金。

(2)當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度。債務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)程度較小或者債權(quán)人也有過(guò)錯(cuò)時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整違約金的數(shù)額。在違約方屬于惡意違約的場(chǎng)合例如雙方當(dāng)事人簽訂合同后，在履約的時(shí)候突然價(jià)格上漲，賣方違約將貨物賣給別人而不賣給原已簽訂合同的買方，違約金的調(diào)整應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)惡意違約的懲罰。在違約但非違約方也有過(guò)失的場(chǎng)合，違約金的調(diào)整就不應(yīng)過(guò)多體現(xiàn)懲罰色彩。

（3)預(yù)期利益。預(yù)期利益實(shí)現(xiàn)的可能性較大時(shí)，酌減違約金應(yīng)當(dāng)更為審慎，此時(shí)，應(yīng)考慮債權(quán)人的一切合法利益，而不僅僅是財(cái)產(chǎn)上的利益。

(4)當(dāng)事人的主體身份。如果債務(wù)人是商事主體，其對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制能力更強(qiáng)。《德國(guó)商法典》第348條就規(guī)定，商人在其營(yíng)業(yè)中約定違約金的不得依《德國(guó)民法典》的規(guī)定減少，這可能過(guò)于絕對(duì)，但至少在此時(shí)，違約金應(yīng)當(dāng)更為審慎。在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間以格式合同為載體的交易關(guān)系之中果違約金債務(wù)人是消費(fèi)者，當(dāng)事人締約地位強(qiáng)弱、是否適用格式合同也是可以斟酌考慮的因素。

(5)其他因素。例如，債務(wù)人給付約定違約金達(dá)到了可能嚴(yán)重影響債務(wù)的生存的程度；債務(wù)人因違約而獲利的，也可以予以考慮。在實(shí)際損失無(wú)法確定時(shí)，可以斟酌考慮合同標(biāo)的總價(jià)款、一定倍數(shù)的租金或者承包金、通常利率一定倍數(shù)、投資性質(zhì)合同中的投資總額的一定比例等。借款合同的期內(nèi)利息法定限額規(guī)則，基于禁止法律規(guī)避的考慮，也應(yīng)延伸適用于針對(duì)遲延還款所約定的違約金。但是,除借款合同之外的雙方合同，作為對(duì)價(jià)的價(jià)款或者報(bào)酬給付之債，并非借款合同項(xiàng)下的還款義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)以受法律保護(hù)利率的上限判斷違約金的是否過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)。

人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)上述因素予以綜合權(quán)衡，避免簡(jiǎn)單地采用固定比例等“一刀切”的做法，防止機(jī)械司法而可能造成的實(shí)質(zhì)不公平。

應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)事人關(guān)于定金的約定，適用定金罰則后也可能會(huì)出現(xiàn)出高于造成的損失的情形，此時(shí)可以參照適用本款規(guī)定，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。

最高院相關(guān)案例

（2019）最高法民再307號(hào)

《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十九條規(guī)定:“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過(guò)分高于造成的損失’。”本案四川好彩頭公司逾期支付貨款數(shù)額為23307760元，如依據(jù)雙方合同約定，以日0.2%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算違約金，違約一年的違約金約為欠付貨款總額的73%。在德利寶公司未能提供證據(jù)證明其實(shí)際損失數(shù)額的情況下，應(yīng)認(rèn)定按照雙方約定的違約金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的違約金數(shù)額過(guò)高。四川好彩頭公司二審中明確提出了合同約定違約金過(guò)高，應(yīng)予調(diào)整的請(qǐng)求，二審法院未予調(diào)整不當(dāng)，本院予以糾正。由于四川好彩頭公司逾期不支付貨款存在違約和過(guò)錯(cuò)，德利寶公司在本案中并無(wú)過(guò)錯(cuò),綜合考慮德利寶公司實(shí)際損失客觀存在，在兼顧雙方合同履行情況、當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等因素的情況下，本院酌定本案違約金數(shù)額以四川好彩頭公司逾期支付的貨款23307760元為基數(shù)，自2016年12月1日起,按年利率24%計(jì)算至實(shí)際付清之日止。因此，四川好彩頭公司應(yīng)向德利寶公司支付貨款23307760元及違約金，違約金數(shù)額以23307760元為基數(shù)，自2016年12月1日起按照年利率24%計(jì)算至實(shí)際付清之日止。

（2018）最高法民終1120號(hào)

關(guān)于一審判決違約金是否過(guò)高的問(wèn)題。本案《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》第五條第4項(xiàng)約定，如不按時(shí)付款，剩余款項(xiàng)超一天按千分之二進(jìn)行處罰。基于貴州新西南公司的調(diào)減申請(qǐng)，一審法院結(jié)合案件實(shí)際情況，將違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)減為“按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率上浮50%”，并無(wú)明顯不當(dāng)。貴州新西南公司上訴認(rèn)為顧文元、陸水初、章儉的實(shí)際損失為銀行貸款利息，并因此主張違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)減至按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率上浮30%，缺乏事實(shí)依據(jù),本院不予支持。

（2014）民申字第1726號(hào)

本院認(rèn)為:本案當(dāng)事人在合同中明確約定了違約責(zé)任條款，即“延期付款按日千分之三付滯納金”。在合同有效的情況下，一般而言應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的約定確定違約方的責(zé)任。然而，《中華人民共和國(guó)合同法》第114條第二款明確規(guī)定，“約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院……予以適當(dāng)減少”。本案中，中鐵十六局在一審過(guò)程中因認(rèn)為違約金過(guò)高提出了調(diào)整的請(qǐng)求。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十九條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ),兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素,根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。”二審法院根據(jù)案件的實(shí)際情況，酌情減少違約金的數(shù)額，依據(jù)中國(guó)人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率的1.95倍計(jì)算違約金數(shù)額,并無(wú)不妥。二審判決所述“1212896.62元”，是指根據(jù)中國(guó)人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算出來(lái)的違約金數(shù)額，并非是雙方當(dāng)事人同意的最終違約金計(jì)算數(shù)額。

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